为进一步规范办机关公文处理，提高公文制发工作的效率和质量，根据《中国共产党机关公文处理条例》、《山东省党的机关公文处理暂行规定》，结合我办实际，制定以下程序。

一、行文规则

（一）行文应当确有必要，注重效用，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

（二）办内设机构不对外正式行文。如与其他机关进行工作联系确需行文的，可以信函形式行文。按照谁拟稿、谁送签、谁分发的原则，由拟稿科局具体负责公文制发各个环节，综合科负责统一管理指导。

（三）向上级领导机关行文请示、报告工作，必须以正式公文报送。报市委的文件如有必要同时报市政府，主送单位应写“市委、市政府”；报市政府的文件如有必要同时报市委，主送单位应写“市政府并报市委”。

（四）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。“报告”不得夹带请示事项。报送“意见”适用于报请上级机关予以批转或转发。请示事项不得以“意见”上报。

除上级机关负责人直接交办的事项外，一般不以办机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

（五）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外，市编办一般不向下一级党委、政府正式行文。

（六）对上级行政机关来文，如无具体贯彻意见，经办领导批准，可按保密要求原文翻印下发。

（七）本办主办的联合行文，一般先由办领导签署意见后，再送会办单位依次会签。会签一般不使用复印件。

二、发文字号

根据工作需要，我办发文字号有“威编”、“威编办”、“威编办发”、“威编办字”、“威编办请字”、“威编办函”、“威编办计函”、“威编办人”、“威编办机关党”等。具体适用范围是：

（一）“威编”，适用于以市编委名义向上级编委、编办报告、请示重要工作，发布重要政策规定，部署重要工作，批复市直各部门（单位）和各市区（开发区）编委的重大请示事项。

（二）“威编办”，适用于向省编办和市委、市政府、市编委报告工作，批复市直各部门（单位）和各市区（开发区）编办的请示事项。

（三）“威编办发”，适用于传达贯彻上级编办和市委、市政府、市编委的决定、指示，发布政策规定，部署工作，转发上级机关和不相隶属机关的文件，通知重要事项等。属普发范围的下行文或平行文。

（四）“威编办字”，适用于向上级部门报告某项具体工作完成或处理情况，与各部门（单位）、各市区（开发区）询问、答复问题。

（五）“威编办请字”，适用于上报上级的请示。

（六）“威编办函”，适用于答复人大代表建议、政协委员提案，与省编办各处局（单位）、市直各部门（单位）之间商洽工作，询问和答复问题，以及向无隶属关系的有关主管部门请示批准事项。

（七）“威编办计函”，适用于批复市直各部门（单位）编制内自主招聘工作人员、使用编制招聘工作人员等事项。

（八）“威编办人”，适用于办机关的人事和干部任免事项。

（九）“威编办机关党”，适用于办机关党支部报市直机关工委的请示、报告类文件，部署党内工作。

（十）市编委主任会议纪要、编办主任会议纪要以及与有关部门联合召开的会议纪要，只编“年份”和“序号”，不编机关代字。

三、发文办理

发文办理包括拟稿、审核、签发、编号、印制、盖章、封发、归档等环节。

（一）拟稿。办机关文稿由主办科局、单位起草，进行文字和政策把关，并实行负责人签字制度。

（二）审核。公文送办领导签发前，应当由综合科审核和进行合法性审查。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等。

（三）签发。以市编委名义制发的文件，由办主任审签后，送市编委主任、副主任或受委托的委员签发。以市编办名义制发的文件，经综合科核稿后，由办主任或受委托的副主任签发。

（四）编号。以市编委、市编办名义制发的各类文电，均由综合科统一编排发文字号。

（五）印制。文件的缮印、校对、装订，一般由拟稿科局、单位负责。印数较多的文件，经综合科批准，可委托机关印刷所印刷。

（六）盖章。公文除会议纪要和电报外，应当加盖印章。

（七）封发。印制文件由承办科局、单位负责封发。机密文件封发，按有关规定执行。

（八）归档。印制的正式公文必须归档。承办科局、单位应于文件印发后一周内将文件（3份）、拟文底稿及电子版文稿交综合科保存。