市事业单位法人监督管理工作联席会议成员单位：

根据《威海市事业单位法人监督管理工作联席会议制度》要求，现将我市事业单位登记监督管理工作情况通报如下：

一、基本情况

目前，全市有登记监督管理机构7个，两个为行政机构，5个为事业机构。市事业单位登记管理局高配副县，各市区均为正科级规格。共核准登记符合条件的事业单位法人1350多个，年度检查合格率为99%；授权年检的中央、省垂直事业单位法人47个，合格率为100%。变更事业单位62个，核准登记5个，注销登记3个。注册中文域名1351个，新增512个，注册率达到54%，提前完成了中文域名年度注册任务。

二、主要做法

（一）切实加强组织领导，不断增强各级登记监督管理责任意识。各级党委、政府和编委领导高度重视事业单位监督管理工作，定期听取工作汇报。编办主要领导亲自抓，把登记管理工作提升到重要工作层面，提前规划和部署。分管领导靠上抓，亲自审定工作计划的拟订和安排。各级登记管理机关认真学习法律法规，不断完善内部运行机制，严格履行工作职责，使登记监督管理工作真正做到有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。在近年来组织的多次事业单位登记监督管理工作检查中，市编办印发文件，把检查结果作为机构编制工作考核的一项重要内容。召开专题会议进行部署。检查工作由市编办领导分头带队，划片包干，检查项目责任到人，保证工作扎实，不走过场。

（二）积极开展宣传发动，营造登记监督管理工作良好氛围。市和各市区通过新闻媒体，大力宣传事业单位登记监督管理工作意义，取得各方面的支持和配合。每年都召开全市事业单位登记监督管理工作会议，贯彻省的会议精神，对工作进行专题部署。各级编印了《事业单位登记管理工作指南》、《事业单位监督管理手册》等宣传品，发放到事业单位法定代表人及有关工作人员手中。组织工作人员到事业单位宣传《事业单位管理暂行条例》及实施细则等法律法规，提高了事业单位的认识。加大了事业单位监管力度，规范了全市登记管理机关《法律文书文本》，为顺利开展各项工作打下了好的基础。

（三）严格登记年检程序，促进事业单位改革深入开展。一是坚持分类指导。通过网上登记监管平台，先组织事业单位比较多的城建、农业、卫生、教育等部门集中进行登记年检，再指导事业单位比较分散的部门，做好登记年检工作。二是坚持推进事业单位改革。把登记管理工作取得的有关资料运用到改革中，促进改革工作的深入开展。把改革的精神贯彻落实到登记管理工作中来，促进登记管理工作水平提高。组织专人赴省编办接收工商、质量监督系统33个事业单位的电子档案2533页，并督导各市区，认真做好电子档案接收、打印、建档工作，为事业单位登记管辖权变更工作奠定了良好基础。三是坚持“四个严格”。严格登记年检范围。非本级登记管辖权限的事业单位，申请登记一律不予授理；严格审核登记年检材料。要求事业单位上传网上的材料必须真实，数据必须准确，份数必须齐全；严格登记监管网络密钥管理。建立了网上登记监管联络员制度，经培训考试合格后持密钥上岗，事业单位、主管部门、登记监管机构共5把密钥，专人专用密码，按照单位上传材料、部门复核同意上报、登记监管机构受理、审核、核准等程序，环环紧扣，密而不漏；严格登记年检公告和事业单位信息公开内容。依据《条例》及《山东省事业单位登记管理信息公开办法》，集中在报纸和网上进行公告，重点将注册登记号码、单位名称及住所、法定代表人、经费来源、开办资金、宗旨和业务范围等8项内容向社会予以公示。狠抓了事业单位信息公开备案工作。要求事业单位年检时必须进行信息公开备案，并对备案的重大信息公开情况及时进行监督检查。

（四）建立协调联动机制，实行事业单位综合监督管理。一是坚持登记管理与编制管理相结合。通过扎实的机构编制管理工作，对事业单位“管设立、管职能、管人员、管运作”，从源头上为事业单位登记把关。实行事业单位管理实名制，建立全市事业人员花名册，实行“一人一编一卡”制度，全面详实掌握所有事业单位人员基本情况。凡涉及机构设立、变更、撤并等事项，编委在下发文件时，明确提出有关要求，督促其及时办理相关登记手续；新建事业单位必须先行法人登记，具备法人资格后，按规定办理进人手续；对于不按规定进行登记年检的，不予办理相关手续。二是坚持日常管理与专项检查相结合。每年不定期对事业单位法人执行《条例》等法律法规情况进行监督检查。对于应该变更登记的事业单位，及时下发《督办通知单》，督促限期办理变更登记。三是坚持主管部门监管与联席监管相结合。注重发挥举办单位的作用，要求主管部门对其下属事业单位的财务收支情况进行核查，并加盖行政印章。通过单位自身的申报和主管部门的内部审计，完善了对事业单位运行状况的监管链条，使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然，并将其作为对事业单位年度检验综合评估的重要依据。召开联席会议，通报事业单位相关情况，征求联席监管成员单位意见，明确成员单位监管职责，形成监管合力。

（五）强化创新意识，推进事业单位绩效考核工作。一是积极争取上级支持。及时将省的文件及事业单位监督管理工作要求向领导汇报，争取领导支持。市和各市区成立了事业单位考核委员会，并根据领导干部调整情况，及时调整考核委员会成员名单。二是广泛征求各方意见。深入有关部门，广泛征求事业单位、举办单位、绩效考核成员单位的意见和建议。市直在与人民群众关注度较高、与群众切身利益关系密切的教育和医疗卫生系统确定了23个事业单位参加2013年度绩效考核试点。组织举办单位、事业单位代表就事业单位绩效考核工作的针对性和可操作性进行协商论证，不断健全完善绩效考核工作指标，促进事业单位绩效考核工作扎实有序开展。三是及时出台相关文件。会同17个部门印发了《事业单位监督管理联席会议制度》、《事业单位法人信用等级评定办法》等文件。及时出台了《事业单位法人监督管理办法》、《市直事业单位绩效考核办法》等文件，以加强制度建设，促进绩效考核工作。四是开展事业单位考核学习调研。市编办组织各市区编办分管主任、登记管理局长赴先进市地考察学习事业单位绩效考核工作，并将外地成功经验以考察报告的形式向编委、编办领导作汇报。在全市机构编制工作会议上，明确要求有关市区扩大绩效考核试点。确定乳山市借全国公立医院改革试点县（市）的机会，在公立医院中开展绩效考核和法人治理结构试点工作。

（六）坚持优质服务，努力提高自身建设水平。牢固树立管理就是服务，服务促进管理的意识，公开办事程序，转变工作作风，提高办事效率，最大限度地方便基层。积极搭建服务平台，利用网络、电子邮箱、内部热线，将登记监管业务实行电子化，与全市事业单位构建了畅通的交流和服务网络。实行了首问负责制。对前来咨询、办理事项的人员，热情接待，开展微笑服务，得到了社会的好评。按照国家档案管理有关规定，狠抓登记管理基础设施配套，着力在登记档案的细化管理、标准化建设上下功夫，建立了档案整理、使用和管理制度，制定了保密措施。按照国家档案整理标准，定制了专用档案盒，购买了档案整理专用设备，切实把好登记材料的收集、鉴别、分类、装订、验收“五个关口”，保证档案材料达到“内容完备、材料精练、规格统一、使用方便”的要求。先于省内其他地开展了网上登记监管，事业单位登记年检实现了网上申报和核准，迈出了电子化登记监管工作新步伐。

（七）采取积极措施，多种途径开展法定代表人培训。结合贯彻省政府27号文件精神，市里统一编印了事业单位法定代表人培训教材，下发到各市区。会同有关部门，将事业单位法定代表人学习培训纳入到机关事业单位干部学习总体规划，统一计算干部年度学时学分、专业技术人员继续教育学分。一是开展网上培训。我们将事业单位法人监督管理有关法律法规、事业单位改革和事业单位内部管理等方面的内容整理成篇，上传到各级政府网和机构编制网，印发通知要求事业单位法定代表人上网学习。二是依托院校进行培训。会同各级党校、行政学院和有关院校，分期分批集中事业单位法定代表人进行培训。三是开展巡回培训。组织专门力量，根据行业特点，会同举办单位对事业单位法定代表人进行培训。

三、存在问题

1、部分事业单位不够重视。部分乡镇事业单位对事业单位登记年检工作的重要性和必要性认识不足，经济上依附于举办单位，主动接受登记管理意识不强。

2、登记年检制约措施不足。个别事业单位不按规定参加年检，登记管理机关除书面警告、暂扣证书外，缺乏有力的制约措施。

3、监管力度有待于进一步加大。虽然启动了联动机制，但互相配合力度还有待于进一步加强。

4、事业单位绩效考核工作范围不大。去年以来只是展开了试点，做了一些探索性的工作，需要从更深、更广的层面下功夫。

四、工作打算

一是加大宣传工作力度。充分利用报刊、广播电视和网络等多种平台，广泛宣传事业单位登记监督管理工作的有关法律法规，为开展登记监督管理工作创造良好的社会氛围。

二是推进“凭证办事”制度。认真落实省政府27号文件规定，注重推进联动机制，严格规范证书使用，定期通报情况，真正做到协调一致，齐抓共管，维护证书的法律效应和严肃性。定期召开联席会议，建立相互把关，共同监管工作机制，丰富监督检查工作的手段和方法。

三是完善实地核查办法。丰富实地核查内容，要求登记监督管理工作人员做到“五看”：看名称、看地址、看证书、看门牌、看印章；“四问”：问职责、问编制、问资金、问当前业务开展；“三查”：查验资证明、查奖惩、查信息公开。

四是全面推行事业单位绩效考核工作。根据省的要求和编办职责，通过建立健全工作规则，规范考核程序，形成长效机制，实现考核工作各负其责，齐抓共管。按照《行政许可法》、《条例》和省政府27号文件“谁设立、谁监管、谁考核”的规定，编办主要负责对事业单位法人履行职责情况进行考核。考核的内容设定为三个大方面：事业单位法人接受监督管理情况、开展业务活动情况、社会满意度情况。

五是提高登记监管服务质量。进一步转变工作作风，改进工作方法。简化工作程序，提高办事效率。主动提供服务，为事业单位排忧解难。编制相关手册，健全奖励机制，鼓励参与登记监督管理工作先进单位和个人，激发公众参与事业单位登记监督管理的积极性，推动工作上水平、上台阶。

                                                                                                                                        威海市机构编制委员会办公室

                                                                                                                                                                2013年11月21日