按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）部署，威海市政府办公室于9月25日公布了《威海市政务服务事项需村（社区）开具的证明材料清单》，保留涉及民政部门、人社部门等11个政务服务机构办理政务服务事项需由村（社区）开具的12项证明材料，可用于办理29项政务服务事项。

一是深入基层，实地调研。选择部分镇（街道）、村（社区）和企业，于2016年11月至2017年1月期间开展了“减证便民专项行动基层行”，调研前组织基层填写《可出具证明的事项清单》和《无谓的证明、盖章事项清单》，收集群众和企业日常生产生活中需要村（社区）开具的各类证明材料共207份，对照两张清单通过座谈、走访等形式摸清证明用途和要求开具的部门、单位，掌握基层真实感受和意见建议。以实地调研成果为基础，结合区市和有关部门摸排成果，得出证明材料底数，汇总当前需村（社区）开具的证明类材料共74项。

二是分类审核，归类分析。对汇总的村（社区）开具证明材料清单，按照不同情况进行分类：按照证明材料用途，将74项证明类材料细分为103个小项；按证明材料的需求单位，分为政府部门要求出具的和其他社会机构需要开具的两类；按证明材料设定依据层级，分为设定依据是法律法规规章、设定依据是规范性文件、设定依据是一般性文件和无明确依据四类。根据不同分类制定有针对性的审核重点，结合依据条款、证明内容和基层建议逐项提出保留、归并或取消意见，进而按是否为群众生产生活所必需、设定依据是否有明确规定进一步归类分析，明晰各项证明材料的前因后果。

    三是以点带面，形成合力。在摸底阶段，以市辖区环翠区作为排查重点，汇总清单后结合前期调研掌握情况集中市区两级力量进行梳理，待征求意见时调动各区市进行查漏补缺；在审核阶段，选取民政、人社等涉及证明材料较多的部门作为对接重点，融合省减证明材料专题培训要点，进一步统一清理规范过程中把握的原则标准；在定稿阶段，以省职能办提出的需注意问题和编印的工作辅导材料为参考重点，借鉴青岛、淄博等地已公布清单，结合本市基层反馈增减意见及理由，最终确定政务服务事项需村（社区）开具的证明材料清单。