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文登区推行“四化”管理打造“少高优” 政务环境
发布时间:2018-02-02 09:14 访问次数: 信息来源:威海市编办 字号:[ ]

        党的十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。文登区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”,加大放权力度,提高审批效能,让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善。

  集约化服务,让企业和群众少跑腿

       全面推行“一门式”“一窗式”改革,打造便民服务全覆盖的政务环境。一是实施流程再造,分设建设工程项目、市场主体设立、社会经济事务综合受理三个“一窗式”功能区,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的模式开展相关服务,切实解决群众“多头跑、反复跑”的问题。二是将便民服务延伸到镇街。在镇级便民服务中心全面开展“一门式”服务模式改革,将15项行政权力事项和62项镇级公共服务事项纳入政务服务平台集中办理,实现了政务服务城乡全覆盖。以往,老百姓办事要跑多个部门、不同窗口;现在,老百姓需要办理什么业务,只要进区政务服务中心这“一个门”,到“一个窗”,上“一张网”,就能全部搞定。三是按照“能进全进、应进必进、因事设岗、因岗定人”的原则和“中心之外无审批”的要求,严格落实“两集中、四到位”工作制度,将行政许可事项全部集中到政务服务中心,对区政府同意单独设立的办事大厅(社会保险、车辆管理、农机服务)设立为分中心。四是出台了进驻中心政务服务事项实施清单,公布“零跑腿”“只跑一次”事项目录,将全区37个行政部门的506项政务服务事项的办理权限,全部授权到中心大厅窗口,实行“一站式、集约化”办公,彻底解决了“多头审批”“体外循环”等问题,政务服务事项进厅率和上网率均达到100%。五是建立“双向服务规范”,为工作人员办事提供标准依据,自觉接受群众监督。对进驻中心大厅的政务服务事项,以公开承诺方式,将承诺时限全部压缩至法定时限的30%以内。

  协同化办公,让服务流程更优化

  优化再造审批服务流程,打破部门壁垒。2017年以来,区政务服务中心不断强化协同协作观念,对需要多个部门协同办理的事项,优化再造审批服务流程,探索建立了市场主体设立、建设工程项目模块化审批、国地税联合办税、不动产交易等跨部门标准化审批服务新模式。

  一是市场主体设立联审联批,由市场监管牵头实行“一窗受理”,将“三证合一、一证一码”登记转变为“多证合一、一证一码”。开启了“信用承诺,容缺审批;全程代办,只跑一次”的联审联批新模式,实行综合受理、全域通办、全程电子化、现场代办等工作机制,将原来20多份表格整合为一张表,办理时限提速至当场办理,极大地降低了市场准入门槛,激发了市场活力。2017年以来,新设立市场主体9027户,同比增长2.67%。同时,对设立后所需办理的事项实行全程跟踪服务,为申请人提供一次性告知,出具办理清单150份,对20个后置事项需要两个以上部门审批的项目,按照“统一协调、联审联批、限时办结”的原则,组织有关部门窗口开展联审联批。

  二是实施建设工程项目模块化审批流程再造。发改局、国土局、规划局、住建局分别出台了五个阶段的建设工程项目审批流程再造实施细则。同时,设立建设工程项目综合受理窗口,将行政许可及相关行政权力“全链条”纳入政务服务平台,由发改局、国土局、住建局作为牵头部门联审联批,并严格落实提前辅导、联合会审、联合踏勘、上门服务、一单收费、全程代办等配套工作机制,使建设工程项目的审批由过去的项目单位“马拉松长跑”,变成了现在各部门“百米接力”,确保了项目快速落地。

  三是优化不动产登记流程。2017年年初,在全市率先开展农村宅基地不动产登记和继承业务。开通特事特办、上门服务、延时服务等绿色通道,不限号畅通式登记,日均登记量达120多件。在不动产信息咨询、缴纳契税环节开展“一窗式”受理模式,减少了办事群众分别在国土、房管、地税窗口间的来回跑腿。目前,正在优化不动产基础信息共享平台,加快与地税、房管、法院、公证等基础信息数据的交换共享,为信息化办公、“一窗式”登记、全市异地通办打好基础。

  四是推行联合办税业务一站通办。协调将国地税联合办税业务全部进驻政务服务中心办公,探索推行办税服务新模式。购置20多台自助设备推进自助办税,开办纳税人学堂,对5200多人进行了所得税的计算方法、纳税申报进行了培训,对不需要审核的涉税事项纳入“同城通办”,依托信息化支撑,对补录纳税人推行“免填单”服务,为企业和群众办税提供了更便捷的服务。

  信息化升级,方便企业和群众网上办理

  完善政务服务网络平台,提升政务服务的信息化、网络化水平。2017年9月公布的第一批区级217项“零跑腿”事项和38项“只跑一次”事项中,85%的事项达到全程网办等级。目前涉及各部门和各镇办的2176个公共服务事项纳入政务服务平台对外公示,纳入政务服务平台办理的区级事项达506个、分中心事项79个,镇级事项77个。截止到2017年底,使用平台办件量近16万件。同时,引入EMS邮政快递业务,实现办件网上流转、免费邮寄。进一步完善智能引导系统和自助服务功能,引导办事企业和群众利用政务服务平台、投资项目在线监管平台等,实行网上查询、网上申报、网上备案、网上审批。建成运行办件状态公示系统,着手建立电子监察系统,对事项的线上线下办理实行实时视频监控和网上监控,有效防止不作为、慢作为、乱作为等情况发生。

  在此基础上,我区在全省首创线上线下一体化“中介服务超市”,并结合国地税联合办厅的进驻和出入境护照办理的新形势,新引进世嘉、弘文等中介机构,进一步完善了政务服务链条,规范中介服务行为,倒逼中介收费降到行业均价的50%,服务效率提速50%以上,有效破解了中介行业垄断、效率低下、收费偏高等问题。

  优质化服务,创建群众满意的和谐窗口

深入开展微笑式服务,进一步提高服务质量和行政效能。坚持把企业和群众的满意度作为衡量政务服务的第一标准,从日常服务的点点滴滴入手,修订完善工作人员服务标准和规范,组织开展“文明礼仪培训”“体民情”、“微笑服务”等活动,引领形成昂扬向上的良好工作氛围。不断完善群众满意度测评机制,及时了解群众诉求,倾听群众听声,协调解决群众提出的意见建议和反映的问题。2017年以来,群众满意率始终保持在100%,树立起文明、规范、高效、便捷的政务服务新形象。





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