聚焦县镇两级协同落实责任，威海乳山探索规范“属地管理”“1234”工作法，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，有效提升治理效能，助力基层治理体系和治理能力现代化。

一、建立一个联系点，强化工作统筹。在试点基础上，为15个镇街全覆盖设置“属地管理”工作联系点，统筹“乡呼县应、上下联动”工作、抓好“属地管理”事项责任清单与“网格管理”服务清单融合及应用，做实做强镇（街道）综合执法办公室，持续推进审批服务便民化。注重加强与镇街以及纪检监察、巡察、审计等部门的沟通联系，召开规范“属地管理”协同推进会，建立信息共享、线索移送、定期会商等协作配合机制，有效解决海防堤保护、镇街道路维护等问题，扎实推动各项工作落地落实、抓细抓实。

二、厘清两方边界，拧紧责任链条。印发3批次《县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，逐项明确市场监管、农业农村等19类153个事项职责分工，编制清单运行“流程图”“说明书”，厘清县镇主次关系，拧紧各级责任链条。例如针对“多头开展农作物种子质量监管”问题，进一步明确镇街与市农业农村局、市自然资源局、市综合行政执法局的巡查、检查、处罚职责，为保障农作物种子质量强化监管合力。

三、建立三支队伍，畅通联系渠道。由1名分管领导和1名具体工作人员建立镇街联络员队伍，负责镇域范围内“属地管理”定点联系工作；由市纪委监委机关、市委巡察办、市审计局根据工作实际确定1-3名督察员组成市直督察员队伍，负责“属地管理”依单履职追责问责、不担当不作为整治等日常督查工作；由市委编办各科室业务骨干组成机关职能运行监管员队伍，将“属地管理”纳入考核，通过调研切实帮助联系点解决实际问题。各部门共优选50余名人员，建立起“属地管理”工作队伍人员库，充实专业力量，打通沟通协作关节。

四、健全四项保障，提升工作质效。以制度保规范，制定明晰县乡职责、规范“属地管理”的7项配套制度，健全完善清单外事项准入机制，严禁市直部门以“属地管理”为名向基层甩包袱、推责任；以机制促履职，制定“先解决问题再说”诉求办理考核机制，实行诉求办理奖励加分，激励部门强化担当；以督导转作风，开展基层治理不良现象及不担当不作为问题专项整治工作，以农村“三资”领域整治为小切口，督导排查不规范合同510份；以考核赋权力，将镇街对市直部门评价结果列入全市目标绩效考核，进一步完善镇街对派驻机构考核评价权、指挥协调权，强化镇街对市直部门的评价力度。