为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，威海市环翠区委编办聚焦赋权增能、规范“属地管理”、便民利企三个维度，变机构编制资源优势为基层治理优势，持续健全完善基层治理体系，推动基层治理能力提升。

一、聚焦赋权增能，提升基层管理能力。一是优化机构。按照“七办五中心”模式，全区9个镇街以强化党建工作职责、优化公共服务、推进职能转变等为重点，统一规范设置党政工作机构和事业机构，实行扁平化管理，减少职能交叉，实现提质增效。二是下沉权力。赋予镇街对区直职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权5项权力，提升镇街“话语权”。三是统筹执法。镇街统一设置综合执法办公室，搭建镇级综合执法平台，统筹指挥综合行政执法、市场监管等180余名执法力量，行使城市管理、食品药品等领域的1400多项行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。通过执法巡查，整改早夜市隐患260余处，拆除整改各类违建90余处，基层解决问题能力显著提升。

二、聚焦规范“属地管理”，激发基层发展活力。一是责任清单化。针对镇街反映集中的拆违拆临、“散乱污”企业整治等18个重点领域的重点工作，梳理印发3批次152项区镇“属地管理”事项主体责任和配合责任事项清单，其中镇街承担主体责任的仅9项，有效减轻基层负担。二是运行制度化。制定出台清单动态管理办法、交办事项准入机制、“乡呼县应、上下联动”工作机制、部门考核评价机制、派驻机构统筹管理等6项配套制度，为落实规范“属地管理”工作提供有力支撑。三是处置链条化。依托“吹哨报到”全响应平台，创新“接诉即办、三哨分流”的“四哨工作法”，网格员兼任“属地管理”联络员，实现网格化服务管理与规范“属地管理”工作的衔接融合，形成“网格发现、社区呼叫、镇街统筹、分级相应、协同处置”的工作链条，集中化解各类民生诉求14000余件，切实解决群众急难愁盼。

三、聚焦便民利企，提升基层服务水平。一是构建体系。区级设立政务服务中心和项目代办服务中心，9个镇街均设立便民服务中心，以社区村居党群服务站为依托，建设功能完备、服务便捷的便民服务站215处，形成“区镇社区三级一体化”政务服务格局，成功打造15分钟办事圈，实现“大事不出镇街、小事不出村居”。二是厘清边界。明确行政审批部门和行业主管部门履职边界，梳理行政审批服务局与相关行业主管部门职责边界清单，明确行政审批服务与财政、民政、教育体育等20个行业主管部门的职责分工172项，有效防止出现推诿扯皮和监管真空。三是强化衔接。出台《威海市环翠区行政审批与监管协调联动机制》，建立审批和监管联络会商、审批和监管信息互通、审批和监管业务协同、审批和监管责任追究等4项制度，实现审批、监管无缝衔接，提高审批效率和监管效能。