威海市文登区“三向发力”创新职能运行监管模式 拧紧职能运行监管全链条 |
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为进一步健全完善机关职能运行监管制度体系,切实提升机关职能运行监管工作质效,推动部门全面精准高效履职,威海市文登区以推进机构职能优化协同高效为着力点,充分发挥监管结果的正向激励作用和反向约束机制,不断创新机关职能运行监管模式,拧紧机关职能运行监管全链条。 一、“拉网式”排查,拓展职能运行监管“广度”。与镇街建立“属地管理”机关职能运行监管反馈机制,针对部门对群众诉求事项接办情况、镇街对部门履职反馈情况建立预警机制,形成监管合力;与区社会治理服务中心、区司法局建立协作机制,针对镇街吹哨部门报到、多部门协同或者出现回退的群众热线诉求事项,第一时间了解监管部门办理情况,确保职能监管全覆盖、不留白。同时,建立部门单位日常履职工作台账,根据年内重点工作推进情况,每半年调度一次,年底对部门单位职能运行成效进行评价,汇总加权得到年终考核得分。通过对部门履行职责、协调配合、机构编制执行以及职能评价情况等4个方面的日常监管和年底考核,加大对部门单位职能履行的绩效评估和积极性调动力度,构建全方位、立体化的职能运行监管体系。 二、“靶向式”过筛,提升职能运行监管“精度”。针对反复回退的诉求办理事项和镇街反馈量大的事项,深入研究分析、评估部门职能运行情况,针对争议事项按程序指导部门协商协调,通过材料举证、现场调研、联席会议等方式,会同司法共同提出职责认定建议。例如,召开非法占地协调会,会同司法、法院、检察院等部门共同协商,明确对农村村民非法占用土地建住宅由区农业农村局督促改正,需立案查处的移送区综合行政执法局,责令退还并限期拆除在非法占地上新建的房屋。对于其他违规占用耕地行为由区自然资源局责令退还非法占用的土地。同时,强化监管中发现问题的精准整改,建立争议事项监管问题整改台账,对突出问题定期“回头看”,防止反弹回潮,对整改不力的在考核中予以减分,充分发挥职能运行监管指挥棒作用,切实构建“源头发现→明晰职能→日常监管→考核督导→优化配置”的职能运行闭环监管机制。 三、“跟进式”补短,强化职能运行监管“力度”。将“当下治”与“长久立”贯通起来,针对部门争议不明、推诿扯皮事项拉单挂账、统一梳理、细化规范,厘清部门主办协办关系,更新完善“三张清单”和“属地管理”事项清单,确保部门之间职责无“空档”,督促部门照章办事、高效履职。目前,针对非法占地、预付费消费卡退费问题明确行政职责边界清单5项。充分发挥监管结果的前置性作用,切实强化结果运用,将“三张清单”和“属地管理”事项清单执行情况纳入机关职能运行监管考核,与监督检查协同,与机构编制事项调整挂钩,监管结果作为机构编制动议审核论证、机构编制资源配置的前置条件,对职能运行情况较好,积极创新提升履职效能的部门,可适当在编制资源上予以倾斜,在高质量发展考核中予以加分;对存在运转不通畅、运行不高效等情况的部门,适当延缓机构编制事项办理。 |
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