威海市坚持“大抓基层、大抓落实”工作导向，将推进镇街职责任务清单、属地管理清单与工作机构履职清单“多单合一”，作为落实“优编强基”的具体举措和提升基层治理效能的重要任务，抓住清单“建、管、用”3个关键环节，着力构建边界清晰、运行高效的基层工作体系。

一、在“建”上下功夫，筑牢依单履职根基。一是多单合一，全面系统定事项。积极落实镇街实行“多单合一”机构改革要求，梳理镇街职责任务清单、“属地管理”清单各类事项，删除重复项60项、合并同类项3项，将两单融合为279项。按照“五办四中心”组织架构，将279项职责任务明确到9个机构，对应编制镇街工作机构履职清单，推进“一张清单”明职责、工作任务全覆盖，迈出镇街各类职责清单从“建”到“用”的关键一步。二是试点先行，由点扩面全覆盖。2023年，选取环翠区、乳山市先行试点，编制了党建工作办公室履职清单，细化了内部5个工作岗位对应的26项具体职责事项，完善履职流程150余项，并明确与县级15个部门及镇级3个工作机构间的协作配合机制，为全面推进清单编制工作积累了成功经验。结合机构改革，近期组织所辖2区2市各认领1个内设机构、1个事业单位，分领域完成清单编制任务。三是注重实效，细化履职“说明书”。将279项职责任务进行条目化、颗粒化分解，细化责任分工、规范工作流程，累计完善履职流程1700余项，通过“定机构职责、定工作岗位、定履职流程、定责任分工、定协作关系”，确保任务分解到工作机构、职责到岗位、分工到个人，形成了“机构—岗位—个人”的履职尽责体系。

二、在“管”上做文章，推动清单权威规范。一是严格清单准入。建立健全清单外事项准入机制，禁止县级职能部门以部门、议事协调机构、临时机构等名义，擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇街办理，确需镇街办理的临时性、阶段性工作任务，必须由部门做出专项说明，报同级党委、政府批准后才能实施，保证清单严肃性。二是规范属地管理。省内唯一所辖区市全部建立了“属地管理”监管员队伍，由镇街熟悉县镇职责分工的120名人员组成，对未经准入程序而擅自转嫁责任的问题，及时上报区市党委编办、司法局快速界定。截至目前，累计发现污水排放、冰雪活动场所安全监管等县镇职责分歧30余项，全部界定了主责和配合关系，有效避免了以“属地管理”为由下移责任问题，切实为镇街撑腰鼓劲。三是及时动态调整。根据法律法规“立改废释”以及机构改革涉改部门“三定”规定的制定修订，及时对清单实行动态调整完善。比如在镇街党建工作办公室“负责指导农村经济组织、‘两新’组织党建工作，扩大新兴领域党建有效覆盖”事项中，根据机构改革有关精神，及时将相关职责对应的县级部门，由组织部调整为社会工作部，相应完善了履职工作流程。再如将“80周岁以上老年人高龄补贴”对应县级部门由卫生健康局调整为民政局。同时，对清单承办岗位、责任人、联系方式等发生变化的，动态更新调整，保证清单时效性、实用性。

三、在“用”上见成效，激发清单制度活力。一是强化定岗明责，促进工作效率提升。清单既是镇街履职的基本依据，也是岗位人员开展工作的实务手册，有效解决了“工作由谁干”、“该干什么事”、“工作怎么干”的问题，便于工作人员迅速适应岗位要求。清单印发后，镇街履职流程更加清晰，岗位设置更加精细，内外协同更加紧密，有效提升了工作效能。二是强化内外衔接，理顺条块内外关系。对外，进一步理顺条块内外关系。在履职清单中创新增加县镇机构“一对多”“多对一”工作机制模块。对照职责任务，逐一明确对应的县级部门及相关科室，实行点对点沟通，既便于下对上沟通请示，又便于上对下指导督促，形成了上下联动、条块结合的县镇一体化协同体系。对内，理顺内部协作关系，比如精致城市建设工作，明确民生服务办公室负责老旧小区改造等工作，综合执法中心负责统筹协调城管执法等工作，推动内部工作机构既各司其职，又紧密融合。三是强化考核导向，推动各方履职尽责。依据清单划清了县镇职责分工，并将县级部门承担职责的履行情况纳入机关职能运行监管，县级相关部门配合不配合、主动不主动、干的好不好，由镇街进行评价，督促部门积极主动加强与镇街的协作联动，推进基层治理体系协同高效。