针对基层治理中部门职责不清、权责不明影响履职效能的突出问题，文登区创新思路、积极作为，通过建立“一清单、一队伍、一机制”，着力压实部门责任，推动形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

一、制定“一清单”明确执法权责。针对基层执法中行业主管部门与综合行政执法队伍职责不清、协作不畅问题，印发《威海市文登区行业监管与行政执法职责边界清单》，对市场监管、住房城乡建设等5个领域234条事项，逐一明确主次责任，并配套建立协调会商、应急处置等7项机制，推动各司其职、有效衔接。深入推进“互联网+监管执法”，建立执法案源、执法对象、执法人员数据库，完善执法信息互通共享、双向反馈机制，实现违法信息即时推送，责任单位即时认领监管。

二、解锁“一队伍”强化履职监管。印发《关于进一步规范“属地管理”服务保障基层治理能力建设的通知》，建立区“属地管理”监管员队伍，由15个镇街的30名“两代表一委员”及基层机关干部组成，负责监测收集上级部门向下摊派任务、转嫁责任等问题，及时报区委编办界定分办。同时，配套制定《镇街“属地管理”工作反馈表》《镇街与部门协同事项反馈表》等3张工作表，每季度组织监管员开展职责清单学习、线索问题交流，着力提高监管员履职能力。自区“属地管理”监管员队伍成立以来，先后明确电动自行车充电、钓鱼休闲船登记等8个事项的部门主责，推动部门扛牢责任、担起担子。

三、探索“一机制”压紧压实责任。依托社会治理服务平台，在“镇街吹哨、部门报到”机制基础上，拓展建立“纪委吹哨、明责督办”的“双吹哨”治理机制，形成“哨声启动、监督介入、调查处置、深化治理”4步工作法，切实推动部门履职尽责。镇街发现在“吹哨报到”过程中部门存在推诿扯皮、敷衍应付等问题后，立即“吹响”纪委“监督哨”，区纪委及时介入监督，实现哨声响起、责任落地。同时，针对因职责不清等原因导致“吹哨报到”执行不到位的情况，由区社会治理服务中心、区委编办、区司法局等部门联合研判界定，明确部门责任，结果纳入部门权责清单，为后续同类问题处置提供依据。